Конкурсная процедура замещения должностей

Основным способом поступления гражданина на государственную гражданскую службу или муниципальную службу является конкурс. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности службы и их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности.

Процедура проведения конкурса осуществляется в 2 этапа (рис.1).

Рис. 1. Порядок проведения конкурса на замещение должности гражданской или муниципальной службы

На официальном сайте государственного органа (органа местного самоуправления) в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе:

• наименование вакантной должности службы;
• квалификационные требования для замещения этой должности;
• условия прохождения службы;
• место и время приема документов, подлежащих представлению;
• срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
• предполагаемая дата проведения конкурса;
• место и порядок его проведения;
• другие информационные материалы.

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе могут публиковаться в периодическом печатном издании.

Гражданин РФ, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган (орган местного самоуправления) следующие документы:

• личное заявление;
• заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Правительством РФ, с фотографией;
• копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
• документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

а) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

б) копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

• документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
• иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Для проведения конкурса правовым актом государственного органа (органа местного самоуправления) образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса определяются правовым актом данного органа власти.

Государственный орган (орган местного самоуправления) не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса размещает на своем официальном сайте информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (служащих), допущенных к участию в конкурсе, и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме.

При установлении в ходе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на службу, он информируется представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе в письменной форме. Претендент на замещение вакантной должности гражданской или муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение.

Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа конкурса определяется представителем нанимателя.

Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных документов, а также на основе не противоречащих законодательству методов, включая: индивидуальное собеседование, тестирование, написание реферата, проведение групповых дискуссий и деловых игр. Выбор метода оценки зависит от категории вакантной должности и критериев оценки кандидатов.

При собеседовании оцениваются профессиональный опыт и умения, долгосрочные цели служебной деятельности кандидата.

При использовании метода тестирования оцениваются профессиональные знания и личностные качества кандидатов. Выполняя тестовые задания, кандидат проявляет свою компетентность, знание различных профессиональных вопросов, способность ориентироваться в специальной области, обнаруживать проблемы и предлагать варианты их решения.

Для оценки личностных качеств кандидатов можно использовать психодиагностические тесты, с помощью которых можно получить информацию о готовности кандидата к обучению, его интеллектуальных способностях, самооценке и других качествах, влияющих на его поведение.

Реферат позволяет выявить навыки самостоятельной работы с документами, аналитической деятельности и оценить профессиональные знания и умения кандидатов. Для сопоставления рефератов кандидатов все кандидаты должны осветить одинаковые вопросы, касающиеся деятельности подразделения, в котором планируется занять должность.

Групповые дискуссии организуются при наличии не менее 4—5 кандидатов и позволяют смоделировать командную работу при решении профессиональных задач. Дискуссии можно проводить с помощью самопрезентации или выступления с докладом. Во время групповой дискуссии кандидаты демонстрируют профессиональные знания, уровень владения заданной темой, навыки деловой коммуникации, организаторские способности, личностные качества, умение работать в группе.

Деловые игры могут имитировать конкретные ситуации, связанные с принятием управленческих решений в профессиональной деятельности. Во время деловой игры участники проявляют профессиональные и личностные качества, навыки деловой коммуникации и организаторские способности.

По результатам конкурса представитель нанимателя издает акт о назначении победителя на вакантную должность гражданской или муниципальной службы и заключает с ним служебный контракт (договор).

Участникам конкурса сообщается о его результатах в письменной форме в семидневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса в этот же срок размещается на официальных сайтах государственного органа (органа местного самоуправления) и информационной системы в сети «Интернет». Претендент на замещение должности службы вправе обжаловать решение конкурсной комиссии.

На государственной гражданской службе конкурс не проводится:

• при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
• при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ;
• при заключении срочного служебного контракта;
• при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях предусмотренных ФЗ №79.
• при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.